魏晋南北朝期间，各王朝大体皆沿东汉末年的州郡县制。自永嘉之乱后，东晋南朝还出现侨州郡县这一特殊制度。当时因北方战乱，大批北人举族南徙长江中下游定居避乱，其聚居区仍沿用北方原籍的州郡县旧名，于是各地出现大量侨州、侨郡、侨县，造成地方政治制度混乱。后经长达二百年的九次“土断”，才基本解决这一问题。与此同时，南北两朝政权还多次滥设州郡。至北周大象二年（508年），北方已有221个州、508个郡、1124个县；梁大同五年（539年）时，南方也有州107个、郡586个。不少地区出现有州而无可辖的郡，郡无可辖的县；有的两州同在一地或一地有两个郡名，使地方政治制度陷于极度混乱的境地。隋立国后，对地方政治制度大力整顿。隋炀帝即位后改州为郡，并进一步并县，使全国有郡190个，县1255个。至此，地方政治制度重新走上正常轨道。

★南北朝★

南朝宋：韩景之，张永，何玢之，刘仲道，何恒，沈伯玉，张茂度；

南朝齐：左嘉，徐中庸，贾渊；

南朝梁：王籍，刘香，阎润之，卻桂林，宾阶，明震，刘杳；

南朝陈：沈瑀，展敬，斯干；

韩景之，《宋书》卷六十八：（元嘉）十七年十月。乃收刘湛付廷尉。伏诛。又诛斌及大将军录事参军刘敬文。贼曹参军孔邵秀。中兵参军邢懐明。主簿孔胤秀。丹阳丞孔文秀。司空从事中郎司马亮。乌程令盛昙泰等。徙尚书库部郎何黙子。余姚令韩景之。

嘉泰《会稽志》：宋韩景之为余姚令。

张永，（410—475年）字景云。南朝宋吴人。裕三子，“张氏五龙”之一。张永入仕途后，先后担任过郡主簿，州从事，士曹参军，余姚令。后授扬威将军，都督诸将，经略河南，后为青、冀二州刺史，历官尚书兵部，封孝昌候，改吴郡太守。元徽二年（474年）迁南兖州刺史，加都督。三年病卒。（日升）明二年（478年），追赠侍中。右光禄大夫。涉猎书史，能为文章，善隶书，晓音律。骑射杂艺，触类兼善，又有巧思，大为文帝所知。纸墨皆自营造，上得永表启辄执玩，自叹供御者不及。著有《张永集》、《乐府诗歌》等。《宋史》、《南史》有传。

《宋书》卷五十三：（张）永。字景云。初为郡主簿。州从事。转司徒士曹参军。出补余姚令。入为尚书中兵郎（宋元嘉时人）。嘉泰《会稽志》：宋张永为余姚令有称绩。

张永入仕途后，先后担任过郡主簿、州从事、士曹参军、余姚县令等，所任皆有政绩。元嘉十八年（441年），他来到京城建康，改任为删定郎，专门主持朝廷衙门的改革工作。元嘉二十二年（445年），因工作出色，年仅34岁的张永被任命为建康令。也就是首都市的市长。

张永在建康令任上6年左右，他所做的两件事，元嘉二十三年（446年）“造华林园、玄武湖，并使永监统。”对当时南京的城市建设做出了积极的贡献。

第一，疏浚北湖。北湖在刘宋之前，已经经过了东吴的引水工程与东晋的筑堤蓄水，名字也由“后湖”改为“北湖”。宋文帝即位后，效仿汉武帝，一方面要把北湖改造成为皇家园林中的水景园，另一方面他把北湖的改造与其“一统中原”的宏愿联系到了一起。张永很聪明地领会了宋文帝的意图，上任不久就对北湖进行了一次大规模的疏浚，在数年时间内，不仅用浚湖之泥修筑了一条比东晋“长堤”更长的堤坝———“北堤”。大体上也就是今天从太平门到和平门的长堤，俗称“十里长堤”。此堤在南朝后即成为杨柳依依的风景线。同时利用原有浅滩堆积了三个面积较大的洲岛，分别用“蓬莱、瀛洲、方丈”命名。三岛就是现在玄武湖内梁洲、菱洲、翠洲的前身。今有唐朝韦庄的《台城》诗为证：江雨霏霏江草齐，六朝如梦鸟空啼。无情最是台城柳，依旧烟笼十里堤。

疏浚后的玄武湖蓄水量大大增加，从此成为南朝皇帝们训练水军，以期再次北伐的基地。元嘉二十三年（446年），宋文帝把“北湖”正式更名为“玄武湖”。距今已有1500多年。

第二，扩建皇园。华林园，是建康历史上最悠久的皇家花园，始于三国孙吴。张永对华林园大加扩建，筑景阳山、武壮山，造景阳楼，凿天渊池，利用玄武湖的水位高差，“作大窦，通入华林园天渊池，引殿内诸沟，经太极殿，由东西掖门下注南堑，故台中诸沟水，常萦流回转，不舍昼夜。”改造后的华林园初具规模，宋文帝刘义隆看后非常满意，还亲自写了一首《景阳楼》诗，赞美华林园的景致：崇堂临万雉。层楼跨九成。瑶轩笼翠幌。组幕翳云屏。阶上晓露洁。林下夕风清。蔓藻嬛绿叶。芳兰媚紫茎。极望周天险。留察浃神京。交渠纷绮错。列植发华英。士女眩街里。轩冕曜都城。万轸杨金镳。千轴树兰旌。成为南朝皇家园林中最著名的一座。

张永是个兴趣广泛、多才多艺的人。他好读书，能文章，善书法（尤以隶书见长），骑射杂艺均很擅长，并且往往有所成就。他会自制纸墨，是六朝时著名的制墨家。据《南史》记载：“有巧思，益为太祖所知。纸墨皆自造”，宋文帝每次得到他的表章，都要对其用纸、书法、砚墨技艺欣赏把玩一番，还叹息道，就连专供御用的巧匠亦不及张永也！

他还爱好音律，是位著名的音乐家。如在中国音乐史中很有地位的专著《元嘉正声技录》，就出自他之手。这本书收录了汉、魏、六朝的相和歌材料，内容很丰富，对研究相和歌（乐府歌曲名，名称大约为丝竹相和而歌之意，原是民间歌谣）的艺术形态和发展历史有重要参考价值。可惜这本书已经失传，但它的佚文在《乐府诗集》所引的《古今乐录》中还可以看到。

元嘉二十九年（452年），张永以督冀州青州之济南乐安太原三郡诸军事、扬威将军、冀州刺史，督王玄谟、申坦等诸将，经略河南。攻确磝城（济州州治碻磝城，今山东东阿西北），累旬不能拔。因战绩不佳，张永先后遭遇入狱、罢官。元嘉三十年（453年），太子刘劭弑父刘义隆自立，张永被释放出狱，出任青州刺史，后又转任冀州刺史。孝武帝刘骏登基，张永被重用。他先后提出了立谏官、将士耕战结合等建议，得到采纳。但皇帝是喜怒无常的，有一次孝武帝南巡，到宣城的时候，派张永巡行水路。时年大旱，水路不通，耽误了孝武帝的行程。孝武帝大怒，罢了张永的官，第二年才重新起用他。明帝刘彧即位后，张永又出任青、冀二州刺史，监四州军事。

此时镇守北方重镇的徐州刺史薛安都拥兵造反，张永受命统诸将前往讨伐，打了几个胜仗。宋明帝刘彧十分高兴，升任张永为镇军将军、南兖州刺史，加都督。薛安都在徐州假意投降，暗地里投靠北魏。宋明帝派张永与沈攸之带兵前去受降，不料薛安都引领魏军从城里杀出，张永军狼狈而逃，途中遇暴风雪，张永脚趾受冻断落，他的第四个爱子也阵亡。张永痛悔自责，上书请求自贬为左将军。后来朝廷派他随大将萧道成讨伐薛安都。萧道成足智多谋、英勇善战，薛军大败，张永也随之立功，被封为孝昌县侯，食邑千户。但好景不长，不久，他的门客谢方童、阮须、何达之利用他的权势贪赃枉法，被人举报，谢方童等下狱死，张永也受到牵连，被降职为冠军将军。

宋元徽二年（474年），已经年迈的征南将军、南兖州（今镇江市）刺史张永终于盼到了还都建康的命令。不料还在途中，就传来桂阳王刘休范作乱的消息。朝廷诏张永军屯兵白下，以候叛军。张永派探子去侦察敌军虚实，探子回来后高叫：“台城陷落了！台城陷落了！”张永军大乱，四散奔逃，张永阻挡不住，只好弃军而还。因为他是老臣，朝廷没有治他的罪，只是削去了他的爵位，罢了他的官。张永羞愧不已，不久发病，三年后去世，时年66岁。

（作者：蔚蓝色的记忆）

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