东昌里养狗好不好文明养犬聊城如何取他山之
城市“狗扰民”事件频发，不仅仅是养狗者的问题，更是整个社会环境的问题。说到底，狗的问题，源头上更是人的问题。
所以，文明养犬能否落地，要依赖人的文明意识和行动，更要依赖高效的管理。良法方能善治，养犬管理规定能否接地气、行得通被接受，考验着管理者的治理水平。
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据统计，2018年中国城镇养宠用户已经达到7355万人，其中城镇养狗人数达到3390万人，将来，城市养狗者会越来越多，这是现实情况。
这就要求，整个社会尤其是管理部门，应该有相应的认识和预判，早规划早行动早治理，未雨绸缪。其中，城市硬件配套建设，就是制约文明养犬能否真正落地的关键一环。
国内大城市养犬治理政策，有哪些得与失，聊城如何利用“他山之石”？今天，为您介绍城市养犬治理“软硬件”配套建设的经验。
有良法方能善治：
制度须有可操作性且不失人性化
2013年10月25日，聊城召开城市养犬管理工作会议，部署开展城区养犬管理专项整治行动。其中规定了禁养犬种、禁养区域，禁止遛犬的时间段等。
2018年11月21日，聊城市人民政府召开文明养犬新闻发布会，发布《聊城市人民政府关于市驻地城区文明养犬的通告》。该“通告”于2019年1月1日起正式施行，有效期三年。
他山之石，可以攻玉。
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我们不妨也来看看外地治理养犬的政策和举措。这些地方治理养犬的得失，或许可以给聊城以启示；外地遇到的棘手问题，或许也正是聊城要面对的；外地治理养犬实践中引发的争议，聊城该如何规避？
北京早在2003年就出台了养犬管理规定，在犬只登记、管理、法律责任等方面做了详细规定，执行效果良好。
其中，北京明确规定，养犬必须办理登记手续并领养犬证，且需要交纳一部分费用，而管理部门相应地提供诸多服务，如给犬进行疾病免疫、驱虫、免费发放养犬工具等。
有人说，有良法才能善治。用规章制度来堵住养犬人的不文明行为当然是必要的，更要注重全面、疏堵并举，制度本身应具有可操作性，且不失人性化。
再看杭州的养犬规定，引发的争议就非常大，如灭杀流浪犬等。据悉，今年11月15日开始实施的杭州“最严养狗令”，规定：允许携带小型观赏犬出户的时间为19时至次日7时。对此很多人认为不合情理，规定的时间太“死”。
杭州还规定，斗牛犬等被禁养。这也被认为“一刀切”，不接地气。如，法国斗牛犬被认为是一种性格较好的小型犬，却因为带有“斗牛犬”三字被杭州纳入烈性犬禁养犬名单。而北京、上海等地则更专业，专门对“斗牛犬”进行了细分，如英国斗牛犬、美国斗牛犬、斗牛梗等较为大型且烈性的，才属于禁养犬种。
聊城市民王先生说，制度设计是个精细活儿。不少地方“最严养狗令”过于简单粗暴，可以预见根本不可能取得预期的效果。尤其“大型犬不得出户”的规定，更是典型的懒政思维，还不如干脆直接说不准养。最后，这些变成一纸空文，不仅解决不了问题，还有可能引发社会对立和撕裂。到头来，“市民素质不高”或许又成为管理者不作为的挡箭牌。相比公民素质的提高，治理能力的提高，才是一个更迫切的课题。
管禁之外更得疏：
城市硬件应跟上“养犬步伐”
11月25日下午，在开发区燕山路上，聊城市民李先生牵引着遛狗。说时迟那时快，爱犬突然停下，原地“打了几个转转”，就在一个树坑内排泄了。
下意识地，李先生顺手就在衣兜里拿出了卫生纸，熟练地把狗屎连同地上的落叶抓了起来。可是，他随即就尴尬了：手里拿着热乎乎的“污物”，放眼望去，竟看不到一个垃圾桶。
“即便自己不嫌弃自己的爱犬，但谁愿意长时间地把这东西抓在手里呢？”李先生很无奈，抓在手里的“污物”只能扔进隐蔽的灌木丛。
李先生的遭遇，体现的是城市配套建设的滞后。文明落地，不仅需要人的意识，也需要外围环境的配合。
再如，国内很多城市的公园是对狗开放的，主人牵着都可以进入，甚至有的地方还专门开设了遛狗区域。这其中不仅仅是大城市，即便是一些养狗文化较好的中小城市，也在公共设施上做了一些努力。
开发区东昌丽都小区内的宠物便便箱。记者 林志滨 摄
反观聊城，城市配套建设上还有很长的路要走。如，小区内亟需相应配套设施。目前，开发区东昌丽都小区，便设置有专门盛放狗屎的垃圾桶，外观类似邮箱，上面画着犬的醒目图案。在一些大城市，这样的垃圾桶较为常见，且里面还会放有纸张和方便袋，而聊城大多数小区没有这样的设施。
还有，一些酒店、宾馆等服务窗口单位，往往规定“禁止携狗入内”。其实，商家不妨让服务更周到一些，可在店门口放置一个犬笼，客人可以将犬暂存笼内。据悉，聊城部分银行营业厅便这样做了。这样，不仅不会影响正常营业，反而会让人觉得服务温馨。
今年9月发布的《2018年中国宠物行业白皮书》数据显示，2018年中国城镇养宠用户已经达到7355万人，其中城镇养狗人数达到3390万人。随着经济社会的发展，城市养狗者会越来越多，不可逆转。城市管理者有相应的认识和预判，才能在日后的管理中有的放矢，对症下药、事半功倍。
记者 林志滨
