蔚蓝国际电器维修福建一小区业委会公然作假
“原本失效的业委会，竟然没有经过改选，在大多数业主也不知情的情况下，把原本落选的人变成候补委员，还递补成正式委员，这不是胡闹吗？”近日，1007接到家住莆田涵江蔚蓝国际小区业主李先生的投诉，说小区这届业委会成立于2019年，几个月后，11名成员中的6人就辞职了，业委会处于瘫痪和无法律效力状态，结果今年1月，业委会却贴出公告，说递补了两名候选委员，业委会成员人数又符合法定人数了。李先生说，递补的委员中有落选者，业委会涉嫌违规操作。
落选者变候补委员，进而又扶正？
据李先生介绍，莆田蔚蓝国际小区于2016年底开始陆续交房，2019年成立了第一届业委会。
“原以为业委会成立可以提升小区服务品质，结果大跌眼镜。”李先生说，业委会成立后，原本比较安静的业主群反而经常发生争论，“原因就是有部分业委会成员为了私人目的要换物业。我站在中立角度说句客观的话，不敢说现在物业做得有多好，但高层电梯房每平米收费1.2元，你全莆田市区找不出几家，而且卫生安保什么的都不错，随便换物业反而可能带来管理混乱”。
李先生说，由于对部分成员的做法不认可，业委会成立几个月后，包括原主任在内的6名成员辞职，如此一来，由11名成员组成的蔚蓝国际小区第一届业委会就不符合法定成员数了。
“结果也没改选，今年1月贴出告示，说业委会自己开会，决定递补两名候补成员为正式成员，这样一来，业委会就又合规了。”李先生拍摄的一份落款时间为今年1月12日、名为《业主委员会变更情况》的告示显示，由于6名业委会成员辞职，全体业委会成员通过业委会成员议题，召开业主委员会会议讨论，由候补委员方某某和冯某某递补为业委会成员，“首先，公告就前后矛盾，既然说6名成员辞职，又怎么会是全体业委会成员通过业委会成员议题？其次，业委会在只有5名成员的情况下，本身就不具有召开会议的权限，更不具有递补成员的权力。而且递补的两名委员，其中有落选者，并不是所谓的候补委员”。
据一位知情人士透露，这届委员会共有13名候选人，11人投票当选正式委员，这次变成正式委员的方某和冯某当时所获票数最少，所以落选。“据我所知，并没有设置候补委员，业委会去住建局提交备案材料，工作人员还问为何没有候补委员，去备案的业委会成员就说第一次成立没经验，不知道可以设置候补委员，后来备案也通过了”。
记者注意到，这份还有业委会公章的告示，有小区所在地社区、街道和涵江区住房和建设局（下称涵江住建局）的盖章备案。
主管部门：马上纠正
记者随后来到位于小区2号楼楼下的业委会办公室，见到了业委会林副主任。他表示，去年6月包括原业委会主任在内的6名成员辞职后，考虑到工作需要，业委会原本希望进行改选，但后来经过请示有关部门，对方表示既然小区业委会还存在，就不需要改选了，直接将两名候补委员递补为正式委员即可。
在林副主任看来，业委会的做法是合理合法的行为。至于业主提出的，递补的委员不具备候补资格，林副主任表示，更具体的材料等，可以向负责此项工作的许副主任索要，但记者致电许副主任后，对方表示，递补委员已经过社区、街道办和区住建部门的备案，要记者自己向有关部门了解。
小区所在的涵江区涵东街道办事处卓坡社区居委会黄主任表示，业委会曾进行过改选，社区也介入了监督。“业委会在改选中存在很多问题，首先是不少选票票面就不符合规范，其次，我们对一些填赞同票的业主进行了回访，对方说并没填同意，所以在这种情况下，我们没办法认可业委会改选的结果”。
黄主任说，社区包片干部和街道办的分管工作人员一起，针对此事特意请示了主管部门涵江区住建局，对方相关负责人表示如果业委会主体存在，也存在候补委员，是可以递补的，在这种情况下，业委会开会递补成员，社区才会盖章进行报备。“你最好直接去问住建局，街道办也是因为这个原因盖章通过报备的”。
记者随后来到涵江区住建局，相关负责人表示，蔚蓝国际小区业委会其中一名成员是2020年6月13号辞职的，其他5名成员是14号辞职，相隔一天，由于实行的是备案制，所以主管部门也无法确定第一名业委会成员辞职后有没开会补选，因此当时无法认定业委会主体资格无效。“如果6名成员同时辞职，我们肯定是会认定业委会必须重新选举的”。
至于业主提出，递补的委员连候补资格也不具备时，该负责人立即召集涵东街道办事处的工作人员一起，调取了业委会当时的备案资料，经核对发现留在政府部门的资料里，业委会是有设置候补委员的，但并不是俩人，而是一人。
“所以我们紧急召开会议，商量后认定，小区业委会此次递补行为无效。”该负责人表示，目前局里将给涵东街道办事处发函，表明蔚蓝国际小区业委会存在造假欺蒙上级完成变更备案嫌疑，函请街道办公告立即停止业委会所有工作，收回备案表，收回公章，并进行核查。
律师看法：如果业委会成员故意造假或要负法律责任
上海建炜（福州）律师事务所卓文彬律师表示，按照《福建物业管理条例》第二十条规定，如果业委会在报备时，有设置候补委员，个别委员被终止资格后，业委会的确有权开会递补候补委员，但前提是业委会合法和有能力履职，按照目前的证据来看，该小区11名成员中有6个辞职，已不符合法定的业委会成员构成必须5人以上的规定，丧失履职条件，主体资格已经失效，因此只有5名成员的业委会也就失去了召开会议并递补候补委员为委员的主体资格。“如果连候补委员也不是，就进行递补，更是违反相关法律法规了”。
卓律师表示，如果业委会故意造假，那就涉嫌违法，可能要承担相关的法律责任。而且在后面的选举中，有关部门可以认定这届业委会成员存在诚信问题，不适宜继续担任业委会候选人和成员。
“另外，按照这份函件，当地街道办有责任和义务立即停止业委会所有工作，并收回公章，如果业委会仍以业委会的名义开展工作，也涉嫌违法。”卓律师说，除非业委会按照《民法典》、《福建物业管理条例》等有关规定，严格按照程序重新选举新的业委会成员，并通过有关部门备案之后，才能具有重新开展工作的权限。
2月26日，涵江住建局相关负责人表示，已经给涵东街道办事处发函，后续将由街道办负责停止业委会所有工作。对于此事的进展，1007也将持续关注。（记者 编辑 廖神）
